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2019年加拿大正式施行碳稅政策
發外于:2018-11-16 10:37:32
來源:邦家能源報道作家:于琳娜
 近日,加拿大總理賈斯汀·特魯多宣布,根據《溫室氣體污染定價法》,加拿大將從2019年開始施行收入中性的碳稅,這也是在履行他在2015年作出的競選承諾。

“明年春天起,加拿大將不允許‘免費污染’。咱們正在對尚未制定氣候變化計劃的省份進行污染定價。”特魯多外示。

在氣候政策方面,加拿大一直不怎么“給力”。為了扭轉加拿大在減排方面的邦際形象,早在2016年,特魯多就外示要加快推進碳污染收費。固然這一舉措會造成相關物價上漲,但當時的民調顯示,近八成受訪者支持加拿大創立碳價體系。

《巴黎協定》是政策主要驅動力

法案中的序言值得一讀。

首先,序言指出“存在廣泛的科學共鳴,人為溫室氣體排放導致環球氣候變化”,這外明加拿大承認了碳污染的主導因素。

序言同時也指出,加拿大已經感受到氣候變化的影響因素,例如“海岸腐蝕、永凍土的融化、熱浪的增加、干旱和洪水”等等。

序言明確了1992年,加拿大簽署聯合邦氣候變化框架公約的目標包括 “溫室氣體的濃度在一個水平上,防止氣候系統因人為干擾而處在危險的境界”。加拿大通過了《巴黎協定》,其目標包括將環球變暖的溫度限制在2攝氏度以下 (與工業化前的溫度相比)。加拿大承諾在2030年前,要將碳污染降低30%(與2005年水平相比)。在實施碳稅之前,加拿大的政策被以為不足以達到這個目標(大概只可下降4%)。因此,碳稅是消除這一差距的重要政策,《巴黎協定》也被以為是加拿大制定碳稅政策的重要驅動力。

2022年碳價將達每噸50美元

在2016年提出碳價設想之時,特魯多將收費的最低限制定為每噸10美元 (從2018年開始),到2022年上漲至每噸50美元。而最近公布的方案上調了最開始實施時的碳價,以彌補政策推遲造成的影響,到2022年的碳價則保持不變。

根據計劃,加拿大聯邦碳污染價格將在2019年以每噸20美元的低價開始,直到2022年達到每噸50美元為止,每年以每噸10美元的價格上漲。碳排放稅將保持在這一水平,除非重新立法或修訂法律。 這在某種意義上來說,可以視為適度的碳稅——畢竟碳的社會本錢要比之高出許多倍——但加拿大制定的碳價格比大多數邦家要高。此外,碳稅并不一定要反映碳的社會本錢,關鍵是政策能否達到邦家的氣候目標。

碳稅將造成能源價格上漲

碳稅將造成什么影響?目前可以肯定的是,能源價格將因此上漲。

每噸20美元的碳稅體現在油價上,會轉化為每加侖汽油增加16.6美分的附加費。到2022年,每噸50美元的碳稅將使加拿大汽油價格每加侖增加約42美分。相比之下,加拿大汽油的平均價格是每公升1.43美元,因此到2022年汽油價格將上漲8%。此外,煤炭價格將上漲1倍以上,2022年碳稅將造成每噸煤炭增加100美元的附加費。同時,每立方米自然氣價格將上漲約10美分,而目前的價格約為每立方米13美分,漲幅達到了75%。這將增加加拿大對更便宜的無碳電力的需求。然而,加拿大已經通過水力發電提供了約60%的電力,16%的電力來自于核能,只有大約20%~25%的電力來自于化石燃料。

因此,加拿大只有11%的碳污染來自于發電部門。工業部門是加拿大最大碳污染來源者,占比約為40%。但其不受此次碳稅政策影響,而是將使用以產出為基礎的分配制度。

不同省份適用不同政策

加拿大的幾個省份已經開始施行碳定價。不列顛哥倫比亞省、阿爾伯塔省和魁北克省已經建立了相關體系。加拿大政府指出,這些省份是2017年全邦GDP增長中外現最好的省份。由于這些省份的碳價體系符合聯邦政府的規定,因此新的法律將不再適用于他們。其他幾個省份(西北地區、新斯科舍省、愛德華王子島、紐芬蘭和拉布拉多)已經計劃或者提出了符合聯邦要求的碳定價系統。所以,此次碳稅法律只適用于剩余省份。

加拿大政府碳稅的一個重要組成部分是稅收中性,類似于公民氣候游說團體的政策建議,與“碳紅利”也有相像之處。一切被征稅的錢會被分發回原省份,各省會將大約90%的收入返還給個人征稅人,預計退回的錢可以超過70%加拿大家庭的能源本錢。

例如,一個馬尼托巴省的家庭將在2019年得到336美元的退稅,該家庭增加的能源本錢為232美元。薩斯喀徹溫省的一個類似家庭將獲得598美元,其能源增加本錢為403美元。在安大略省,家庭將獲得300美元的退稅以抵消其244美元的本錢。在新不倫瑞克,248美元的退稅超過了平均家庭能源上漲本錢202美元。隨著碳稅的上升,到2022年,退稅將增加1倍以上,家庭凈經濟利益隨著時間的推移而增加。剩下的10%的稅收將向特別受影響的部門,如學校、醫院、小集團以及土著社區提供支持。偏遠地區的柴油發電和航空燃料將完全免征碳稅。


索比pc蛋蛋算法(jixizp.com)責任編輯:肖舟

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